18 maggio 2020 Potere e poteri

C’è una grande polemica sul fatto che il governo Conte si stia avvalendo della consulenza di tecnici, soprattutto esperti sanitari. Questo non viene visto come un giusto riconoscimento alla scienza, dopo anni di no vax, di fake news antiscientifiche, di rifiuto di ogni evidenza a favore di volgari luoghi comuni, ma come una subalternità della politica, considerata l’unico potere legittimo e autorevole.
La politica, soprattutto nel momento in cui assume responsabilità di governo, non deve essere competente di pandemie, né dei mezzi e metodi per contrastarle, ma deve individuare le opportunità, cioè quelle azioni che ritiene siano opportune per la comunità nazionale. Questo è in suo potere e deve confrontarsi con tecnici, quali virologi, epidemiologi, infettivologi, esperti di sanità pubblica, individuati nelle università, nei presidi sanitari e negli enti di ricerca, per individuare la fattibilità e la praticabilità di quello che ritiene opportuno. Devono essere tecnici scelti per il loro curriculum di studi e di esperienze e per le loro accertate competenze; se fossero fiduciari del potere politico, non potrebbero essere l’espressione di un altro potere, pari a quello politico, ma sarebbero solo dei vassalli, pronti a ritenere fattibile ogni proposta, a negare altre priorità, a coprire nefandezze e scelte sbagliate. Se fosse questo il meccanismo perverso, largamente praticato nella gestione privatistica del bene pubblico, andrebbe denunciato per romperlo, ma non in nome di una presunta superiorità del potere politico. 
Il confrontarsi con competenze e capacità tecniche, per poi poter decidere è una buona politica, è l’affermazione di uno stato democratico, che si basa sulla distinzione dei poteri e nella legge di pesi e contrappesi. E’ buona politica l’accettazione della pluralità delle persone e della loro soggettività, ma anche delle classi sociali e del loro protagonismo, che porta di conseguenza all’estensione delle interlocuzioni e dei rapporti sociali, alla legittimazione di interessi sempre più molteplici, ad una ampia formulazione di domande e alla complessa maturazione di aspettative, sia individuali che sociali. E’ cattiva politica un decisionismo prevaricatore, legittimato magari da un’emergenza, ma che di fatto è la prevaricazione del potere politico sugli altri, la sudditanza di alcuni, la presenza solo nominale di altri.
In campo non ci sono solo i poteri “costituzionali” (legislativo, esecutivo, giudiziario) o il “quarto potere” nato con la comunicazione di massa e con la società dell’informazione, ma altri poteri largamente presenti nelle istituzioni pubbliche, non direttamente riconducibili ai primi: il potere politico, il potere tecnico e il potere gestionale.
Non vengono individuati come tali, pur riconoscendo che i vari organi e apparati, esplicitando funzioni grazie a specifiche competenze, determinano in maniera significativa gli orientamenti, le scelte, i risultati dell’istituzione di appartenenza. Per questo è necessario che al potere politico, rappresentato dagli eletti nelle assemblee elettive e negli organi esecutivi, competa pienamente la dimensione della Opportunità, cioè la proposizione di progetti considerati necessari ed indispensabili per soddisfare gli interessi legittimi di quella società di cui si è rappresentanti e ai cui bisogni si vuol dare rappresentazione.  
Così è necessario che spetti al potere tecnico, esercitato da chi è in possesso di requisiti, capacità e competenze professionali, valutare la Fattibilità delle volontà politiche, definendo i programmi operativi, operando le scelte tecniche, adottando la strumentazione disponibile, verificando le procedure.
Ed è altrettanto necessario che competa al potere gestionale, rappresentato da esperti della organizzazione e della conduzione, cioè le strutture burocratiche, nazionali e regionali, l’ambito della Pianificazione, cioè stabilire gli obiettivi, definire le attività, attribuire le risorse, controllare i processi, verificare i risultati.
La pandemia da coronavirus sta stressando questi rapporti, a tutt’oggi faticosamente in equilibrio, e la cattiva politica, refrattaria alle regole democratiche, allergica al confronto e alla partecipazione, vogliosa di supremazia e di visibilità, contribuisce a esaltare l’incertezza e le difficoltà. Ci sono esempi nel mondo, dove i poteri assoluti di alcuni regimi danno cattiva prova nella gestione della pandemia e altrettanto fanno in democrazie parlamentari presidenti che hanno o pretendono pieni poteri. In Italia c’è uno scontro frontale tra buona e cattiva politica, alimentata da una crisi sanitaria che è diventata crisi economica e sta evolvendo in una profonda crisi sociale. Spetta alle varie sensibilità politiche scegliere tra la buona e la cattiva.